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生态节水看苏州

暮秋时节,伫立在江苏省苏州市金华盛纸业绿树铺展的生态园区中,鱼儿在清澈的池塘内畅游,很难想象,这一池清水是工厂内循环使用的废水。

近年来,苏州市严格贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,围绕“节水优先”理念系统谋划推进全局工作,立足“国家节水型城市”长效管理,积极发展循环经济,把节水减排作为转变经济发展方式的重要着力点,推动苏州节水工作从生活节水、生产节水迈向生态节水新阶段。

严字当头立制度

节水工作的顺利推进,离不开系统性的节水制度。

2009年,苏州市颁布实施了《苏州市节约用水条例》,此后为进一步规范社会用水行为,提升用水效率,加快转变用水方式,2018年7月苏州市出台了新修订的《苏州市节约用水条例》,对用水计划范围、水平衡测试、污水处理厂再生水利用系统建设、法律责任等内容进行了修改和完善。近4年来,苏州市不仅修订实施了《苏州市排水管理条例》,还针对排水许可管理、“水效领跑者”引领行动、合同节水管理等工作专门制定了一系列配套规范性文件。

2013年,苏州市发布了《苏州市计划用水管理办法(试行)》,对计划用水管理机构及用水计划的核定、调整、考核等作了明确规定。结合《江苏省计划用水管理办法》,该市亦新增了超计划用水预警提示,由事后管理向事前服务转变,进一步规范和提高了计划用水管理水平。先后发布的《苏州市电子行业主要产品取水定额》《苏州市宾馆、医院和造纸行业主要产品用水定额》及修订的《苏州市工业用水以及城市生活与公共用水定额(2016年修订)》,进一步提高了用水定额的科学性和适应性。

多措并举强基础

为建立强有力的重点用水户监管制度,苏州市每年初都会更新发布市级重点用水户监控名录。通过走访重点用水户开展行政指导,帮助完善用水管理台账,协助进行水平衡测试和管网查漏等形式,对不合理用水提出整改意见并监督落实。数据显示,2015年以来该市已累计走访了531家用水户共822人次,提出了1460条指导意见。

致力于控制供水管网漏损,高效开展分区计量,苏州市有序组织实施了公共供水管网漏损率调查评估工作,对各地公共供水管网漏损率开展全面调查分析,摸清供水管网的现状和漏损率等基本情况。在加强内部管理的同时,苏州市有的放矢地制定老旧供水管网以及低压区改造方案,不断加大老旧主管网和老新村、老街坊供水管网改造力度,目前已有90%以上的老旧管网完成更新改造。

在持续推进水平衡测试与用水审计工作方面,苏州市制订了分年度水平衡测试计划,并逐年扩大水平衡测试覆盖面,年均测试企业单位超过70家。同时,积极探索水平衡测试管理模式,规范测试工作程序和质量,通过政府购买服务的方式,择优选择服务机构,加强对测试机构的管理。

2015年以来,苏州仅市区便累计完成288家企业单位的水平衡测试,落实节水措施772项,截至目前测试单位超过700家,测试水量超过1.3亿立方米,有效提高了企业单位的管理水平和用水效率。

创新引领出样板

苏州市在江苏省率先开展“水效领跑者”引领行动,自2016年以来,该市已培育两批次7个行业9家企业(单位)成为市级“水效领跑者”,5家企业成为国家和省级“水效领跑者”,数量列江苏省首位。

在国家提倡合同节水管理工作后,苏州市进一步积极探索研究具体政策,发布了《关于推行合同节水管理促进我市节水服务产业发展的实施意见》,制定了《苏州市合同节水管理工作规范》,通过政策、平台、保障合力推进。2017年苏州市水务局联合发改、经信等部门开展“节水型工业园区建设”,探索研究指标体系,制定了《节水型工业园区评价指标》。经过一年多的培育与创建,扬子江国际化工园作为试点单位于2018年11月顺利通过验收,成为全市首家节水型工业园区,为园区节水建设积累了经验,提供了示范。

节水宣传是前沿阵地,近年来苏州市围绕节水宣传开展了大量行之有效的工作。苏州市水务局联合团市委成立了“苏州市水讲堂志愿服务队”,组织志愿者走进中小学校、幼儿园和社区,向学生和市民们向学生和市民传授节水知识,已有278名志愿者参与,受众人数超2万人;联合市教育局共同编写了《苏州市节水科普读本》供市民、学生阅读;连续开展七届“我的天堂我的水”主题征文活动,征稿范围从市区扩大至全国,已培育为全市节水宣传教育的品牌;设计创作节水吉祥物“水娃”,推出“水娃”系列公仔、动画、微信表情包、钥匙圈等宣传品,成为节水宣传的一张靓丽名片。

“绿水青山就是金山银山”,眼下苏州市正以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,深入贯彻落实“节水优先”治水方针,系统谋划、综合施策,狠抓节水减排、助力高质量发展,通过实际行动努力让苏州的天更蓝、地更绿、水更清。

责任编辑:贾茜